各区（市）县建设行政主管部门,有关单位：

    为规范我市建筑市场管理，确保建设工程的工程质量，实现建筑施工安全生产形势的持续稳定好转，按照《成都市城乡建设委员会关于开展2011年全市建设工程质量安全及建筑市场监督执法检查的通知》（成建委发[2011]332号）的要求，2011年6月27日至6月30日，市建委相关处（站）抽派人员及专家，组成五个督查组，对我市在建工程进行了质量安全及建筑市场监督执法的大检查。现将检查情况通报如下：

    一、检查基本情况

    督查组随机抽查了48个建设工程，重点督查了全市在建保障性安居工程项目和公建项目。抽查了参建各方责任主体和有关机构执行国家工程质量有关法律、法规和工程建设强制性标准的情况；工程勘察设计及抗震设防情况，工程地基基础和主体结构的施工质量、质量通病防治情况；安全防护情况；建设单位是否依法招投标、办理施工许可、工程合同备案等情况关键工序，核查了相关单位资质、人员资格、工程质量控制资料、工程安全和功能检验资料。

    从督查情况来看，各区（市）县建设行政主管部门高度重视，成立了检查领导小组，制定详细的检查方案、并结合建筑施工管理实际，对辖区内所有在建工程进行拉网式的质量安全检查，对建筑市场开展监督执法检查。采取扣分处罚、约谈告诫等方式加大督查力度，较好的促进了建设工程质量安全和建筑市场管理。督查组抽查的工程中，大部分工程建设项目能够严格履行基本建设程序，执行招标投标、施工图审查、工程监理等制度，建设、施工、监理、勘察、设计等各方责任主体能认真贯彻落实有关法律法规和强制性标准，企业质量和安全保证体系逐步健全，责任制得到落实，参建各方的质量安全意识明显增强。工程整体施工质量较好，如彭州置信逸都丹郡项目、青白江区医疗中心等一次结构质量较好，施工单位创杯创精品意识较高；大鼎世纪广场主体大面施工较好，平整密实光洁节点方正，采用新工艺，新工法，有样板引路等。

    二、 存在的问题

    （一）主体行为方面

    1、人员到位情况不理想，存在项目经理、项目总监、技术负责人、安全工程师等不在岗情况，特别是执行项目经理替代项目经理（报建备案）在现场的情况较为突出。如湖南省第一工程公司施工的金牛区城乡一体化征地6号B标段；四川华西集团第十二公司施工的四川大学华西医院康复医学基地工程等。

    2、个别项目建设单位存在因赶工期擅自变更施工图设计文件，对有重大设计变更未经审查机构审查盖章确认擅自组织施工。如新都区新城建设投资有限公司建设的新都红星小区二期工程等。

    3、有的项目无施工单位每月检查记录，安全工程师日志不翔实，无对存在隐患及其整改情况记录；特种作业人员操作证过期；个别总包或分包单位安全许可证过期未及时更换。如成都市华兴建筑工程公司施工的大邑县党政基础设施灾后重建项目等。

    4、有的项目监理人员配备不全、持证不齐；有的监理单位对现场主要材料进场把关不严，如材料报审表特别是钢材报审表中进场数量、材料产地、来源等内容填写不全，材质证明文件不齐的情况下签字认可；有的项目监理通知书发放数量偏少，缺土方回填、地下室防水等分部施工旁站记录；有的项目监理规划、细则执行还存在偏差。如四川元丰建设项目管理公司监理的慧苑廉租房工程、大邑县党政基础设施灾后重建项目等。

    （二）工程质量方面

    1、部分项目工程质量保证体系不健全。施工单位项目经理及技术负责人等项目机构人员与现场施工现场机构人员不符，资料中现场人员签字全部为代签字，无任何变更说明，质量责任制落实不到位。

    2、有的项目对工程符合抗震要求方面的评价较简单，未能充分反映结构设计在贯彻执行抗震规范中所采取的抗震措施。

    3、在框架结构的主体结构上存在较多的质量通病，如：砼蜂窝麻面、墙柱脚漏浆、砼夹渣、胀模剔打、板面压槽较深等问题；在二次结构上存在多种一般性质量隐患，如：构造柱植筋不标准、加密箍不足、砼浇筑不密实，过梁支撑长度不够，砌体通缝、透明缝较多、顶砖砌筑质量差、墙体平整度和垂直度较差等问题；水电预埋与土建配合尚待提高，存在水电安装后剔槽，影响墙地面结构等质量隐患等。

    4、建材管理方面抽查发现部分钢材复试报告中的“强屈比”和“屈屈比”指标不符合新版抗震设计规范的要求，相关材料未按规范加倍复检或停用该批材料；现场堆放钢筋未采取覆盖措施，被污染存在锈蚀痕迹，钢材未见见证取样送检单。

    （三）安全防护管理方面

    1、现场不按规定设置纵横向扫地杆，架体的水平拉接和纵向、横向、水平剪刀撑设置不足，杆件不垂直重心偏移。支模作业人员无安全稳定操作平台等。

    2、脚手架纵横向扫地杆设置不规范；架体连墙件设置不足，连墙方式不符合规范要求；作业层无平网防护；架体主节点处未设置横向水平杆；剪刀撑没有沿架体连续设置，与架体连接点少，设置不规范等。

    3、施工现场用电临时线路没有按规范架设或埋设，现场重复接地设置少，线路开关一闸多用，用电设备与开关箱不匹配，生产用电没有和照明用电区分开，接线选材和接法不规范，配电箱设置不规范，无配电标识等。

    4、作业层临边防护设置不合理，楼层内的洞口防护不严，安全通道缺少防护设施，电梯洞口内没有按规范设置防护网，密目网破损严重等。

    （四）建筑市场行为方面

    1、有的项目未办理施工许可证，如新居工程及土地综合整治项目；个别项目存在转包、违法分包、资质挂靠等现象。

    2、存在因工程款不到位而导致工程停工等。

    3、个别外地企业分包合同备案未到位，现场管理人员与投标承诺人员不符，现场管理人员非本公司人员，项目经理、技术负责人、一师两员等主要人员到岗率低，管理人员持证率低，个别注册人员未注册在本单位，存在严重的挂靠嫌疑。如湖南省第一工程公司施工的金牛区城乡一体化征地6号B标段等。

    三、检查结果

    对在本次检查中发现问题较多的8个工程项目，均由当地建设行政主管部门下达了《责令限期整改通知书》，要求其立即整改，在规定时限内消除隐患，严防施工质量安全事故发生。现将相关情况通报如下：

    四、下一步工作要求

    通过这次大检查的情况来看，建筑施工质量安全生产和建筑市场监督管理形势总体平稳，但形势仍不容乐观。对存在的问题必须高度重视，要采取措施，切实解决。现对下一步工作提出如下要求：

    （一）认真做好整改，做到举一反三。对存在问题的特别是下达整改通知书项目，要求必须在规定时间内完成整改并将整改情况以书面形式报送各区（市）县建设主管部门。各主管部门要对整改情况进行复查，并将处理情况书面报送市建委。对上诉检查中发现的问题，举一反三，查一查本地区是否存在类似问题。对存在问题未按要求进行整改的建设工程项目相关责任单位，要进行严肃处理。

    （二）进一步加大工程监管力度。各区（市）县建设行政主管部门要切实履行监管职责，严格实施施工企业不良记录和安全生产许可证扣分办法等制度。质量安全监管以行为监督为主、实体监督为辅，对人员不到岗、项目经理或总监等与压证人员不符的情况加强检查，记入不良信用、实施市场禁入的措施，以规范建筑市场，提高工程质量和施工安全。

    （三）进一步落实各方责任主体责任。工程建设各责任主体单位要进一步提高工程质量、安全责任意识和法律意识，要严格遵守国家建设法律法规和有关文件要求，执行工程建设的规范标准。同时，针对这次检查反映出的问题，各有关单位要高度重视，进一步加大管理力度，继续坚持长效管理、动态管理和目标管理，落实各层次管理责任。要加强工程质量各个环节的过程管理，积极推行样板引路，从根源上减少和消除各类质量通病。各勘察、设计、施工、监理企业以及工程检测机构、施工图审查机构要认真对照企业实际情况开展自查自自纠工作，并做好迎接今年住房与城乡建设部组织全国建设工程质量安全执法检查的准备工作。

    （四）进一步提高人员业务素质。工程建设各方责任主体要发挥企业自身作用，加大对从业人员培训教育力度，提高操作技能，增强懂法守纪、自我保护意识和能力；有关从业人员要通过加强对建设工程管理法律法规的学习教育培训，提高自身管理能力。特别是施工企业和监理企业，施工企业要进一步完善和建立健全施工现场的质量安全管理机构，做到人员、责任、投入“三落实”，积极消除质量安全隐患；监理企业要增强责任感，认真履行职责，落实监理旁站制度，在工程监管程序环节上做到更加合理规范。